近日，省委、省政府印发了《四川省突发事件总体救急预案》，并发出奉告，要求各地、各部门结合实质持重贯彻落实。《四川省东谈主民政府对于印发四川省突发事件总体救急预案（试行）的奉告》（川府发〔2021〕5号）同期废止。

《四川省突发事件总体救急预案》主要内容如下。

为有用防御化解全省要紧安全风险、科学有序草率突发事件，保护东谈主民群众人命财产安全，珍惜国度安全和社会踏实，凭据中共中央、国务院印发的《国度突发事件总体救急预案》精神，结合我省实质，制定本预案。

1总则

1.1总体要求

以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，坚握和加强党的全面指导，深远学习贯彻习近平总通知对于救急不休的重要解释和对四川办事系列重要指令精神，全面贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，建立健全归拢指挥、专常兼备、反应灵敏、高低联动的救急不休体制和空洞调和、分类不休、分级负责、属地不休为主的办事体系，完善救急预案体系，压实各方办事，完善大安全大救急框架下救急指挥机制，深远鼓动全省救急不休体系和智商当代化。

1.2适用领域

本预案适用于省委、省政府草率绝顶要紧、要紧突发事件办事，指导全省突发事件草率办事。

1.3突发事件分类分级

本预案所称突发事件包括以下四类。（1）当然灾害。主要包括水旱、表象、地震、地质、生物灾害和丛林草原失火等。

（2）事故熬煎。主要包括工矿商贸等坐褥谋划单元的各样坐褥安全事故，交通运载、大家设施和开采、核事故，失火和生态环境、蚁集安全、蚁集数据安全、信息安全事件等。

（3）大家卫惹事件。主要包括传染病疫情、群体性不解原因疾病、群体性中毒，食物安全事故、药品安全事件、动物疫情，以过甚他严重影响公众人命安全和躯壳健康的事件。

（4）社会安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影响商场、社会踏实的突发事件。

上述各样突发事件频频交叉关联、可能同期发生，或激励次生、滋闯祸件，应具体分析，统筹草率。

当然灾害、事故熬煎、大家卫惹事件分为绝顶要紧、要紧、较大、一般4级，具体分级圭表按国度相关规章实际，动作突发事件信息报送和分级解决的依据。社会安全事件分级按相关规章实际。

1.4救急预案体系

省政府归拢指导全省救急预案体系建设和不休办事。突发事件救急预案体系包括全省各级党委、政府，县级以上党委、政府相关部门，基层组织、企行状单元、社会团体等制定的各样突发事件救急预案以及办事手册、行动有筹备等相关撑握性文献。县级以上党委、政府救急预案由总体救急预案、专项救急预案、部门救急预案构成。

2组织指挥体系

2.1省级层面指挥体制

省委、省政府对绝顶要紧、要紧突发事件草率办事作出部署，充分施展现存省级议事调和机构作用，或凭据实质需要设立相关类别突发事件救急指挥机构，指定相关负责同道组织、调和、指挥突发事件草率办事，必要时由省委、省政府主要负责同道归拢指挥草率。突发事件发生后，可视情设立现场指挥机构，建立前后方脱手联动机制，并结合实质按规章成立临时党组织，加强想想政治办事，施展战役堡垒作用。

健全突发事件草率办事办事体系，省直相关部门按职责单干，牵头组织调和指导本行业范畴突发事件草率不休办事，承担相关类别突发事件救急指挥机构空洞调和办事，具体职责在相关省级专项救急预案中赐与明确。其中，公安厅负责协合伙决社会安全类突发事件；省卫生健康委负责卫生救急办事；救急不休厅负责组织指导调和安全坐褥类、当然灾害类等突发事件救急解决；生态环境厅负责协合伙决突发生态环境事件救急办事；省委网信办负责调和停理蚁集安全、蚁集数据安全与信息安全类突发事件。

省级层面与相邻省（区、市）建立调和联动机制，共同作念好跨区域、跨流域、关联性强的突发事件防御草率办事。

2.2市（州）及以基层面指挥体制

市（州）、县（市、区）党委、政府按相关规章设立由本级党委、政府主要负责同道牵头构成的突发事件救急指挥机构，归拢指挥调和腹地突发事件草率办事；结合腹地实质，设立相关类别突发事件救急指挥机构；凭据事件级别，视情设立现场指挥机构和临时党组织，组织、调和、指挥突发事件草率办事。

州里（街谈）、开发区、工业园区、港区、舒服区等应完善救急不休组织体系，明确有利办事力量，细化救急预案，作念好本区域突发事件草率组织调和办事。村（社区）应增强监测预警、信息答复、先期解决和组织动员智商，照章健全救急办事机制，作念好本区域救急不休相关办事。

相邻地区应建立信息分享和救急联动机制。

2.3巨匠组

各级各样突发事件救急指挥机构应建立相关专科东谈主才库，凭据需要聘用相关巨匠构成巨匠组，为突发事件防御、救急解决和维持、造访评估等办事提供决策建议，必要时参加突发事件救急解决办事。

3脱手机制

3.1风险防控

坚握从起源防御化解要紧风险。县级以上党委、政府应健全风险防御化解机制，将安全风险防御纳入基层网格化不休，按规章组织对各样危机源、危机区域和传染病疫情、生物安全风险等进行造访、登记、评估，组织进行查验、监控，责令相关单元继承安全防御依次。凭据情况变化，实时变更登记。

3.2监测与预警

3.2.1监测

各地、各相关部门应完善监测蚁集，整合信息资源，分辩监测区域，详情监测点，明确监测名目，提供必要的开采、设施，配备专职或兼职东谈主员。加强空洞监测，推动专科监测和群测群防深度交融，多种门道网罗赢得并分享信息，建立健全基础信息数据库，加强信息空洞和分析研判，趁早发现可能激励突发事件的苗头性信息，建议预警妥协决依次建议。

3.2.2预警

全省建立健全突发事件预警轨制。预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高等别。预警级别分辩圭表按国度相关规章实际。县级以上政府负责归拢发布或授权相关部门、突发事件救急指挥机构发布预警信息，结合实质制定具体实施办法。

（1）预警信息发布。不错预警的当然灾害、事故熬煎或大家卫惹事件行将发生或发生的可能性增大时，准确、实时发布相应级别的预警信息，决定并晓谕相关地区插足预警期，向相关方面答复、通报情况。凭据事态发展，休养预警级别并从头答复、通报和发布预警信息。

（2）预警信息传播。空洞诓骗突发事件预警信息发布系统、救急服务平台、救急播送、电视、警报器、宣传车、短信微信、电子清醒屏等技能，扩大预警遮掩面；对很是东谈主群、很是局面、警报盲区和很是时段，继承鸣锣吹哨、叩门入户等针对性依次精确奉告到位。

（3）预警反应依次。预警信息发布后，照章继承升沉疏散东谈主员、预置救急力量、调集物质装备、保卫要点观念、保障大家设施安全脱手等依次。必要时，照章继承封控相关区域、暂停大家局面行动、错峰高低班等防御性、保护性依次。

（4）预警销毁或启动救急反应。突发事件危机照旧摈斥的，实时销毁预警，辩别预警期，并销毁照旧继承的相关依次；突发事件照旧发生或研判将要发生的，立即启动救急反应。

3.3解决与维持

3.3.1先期解决与信息答复

表率和加强全省突发事件信息报送办事，各级党委、政府应建立健全突发事件信息答复办事机制，实时、客不雅、真确进取司党委、政府报送突发事件信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，不得压制、退却报送蹙迫信息。

突发事件发生后，涉事单元应立即继承依次限定事态发展，组织开展救急解决与维持办事，照实向所在地党委、政府或相关部门答复，建议营救需求，并凭据事态发展变化实时续报。州里（街谈）和村（社区）统筹调配本区域各样资源和力量，按要求实时有用进行解决。任何单元和个东谈主获悉突发事件，均应通过110公安报警电话、119消防报警电话、120医疗救护电话等渠谈答复。积极探索建立突发事件信息归拢接报解决体系。加强突发事件信息赢得、核实、研判，逐级答复并通报相关方面。事件可能演化为绝顶要紧、要紧突发事件的，应立即答复，不受突发事件分级圭表放弃。

3.3.2反应分级

省级层面救急反应级别由高到低分为一级、二级、三级、四级，分级圭表、启动要求和方法在省级相关救急预案中赐与明确。

市（州）和县（市、区）救急反应级别可参照省级层面建立，结合腹地实质情况赐与明确。

突发事件发生后，相关党委、政府过甚部门立即按救急预案启动救急反应，并凭据事态发展情况实时休养反应级别。对于小概率、高风险、超旧例的顶点事件要疏漏提级反应，确保快速有用限定事态发展。

3.3.3指挥调和

突发事件救急指挥实行分级指挥和部队专科指挥相结合的指挥机制。

初判发生绝顶要紧、要紧突发事件的，原则上由省委、省政府组织指挥草率办事；初判发生较大、一般突发事件的，OD体育原则上分别由市（州）、县（市、区）党委、政府组织指挥草率办事。触及跨行政区域的，由相关行政区域合伙草率或共同的上一级党委、政府组织指挥草率办事。超出本行政区域草率智商的，由上一级党委、政府提供反应营救或指挥调和草率办事。

省级层面设立现场指挥机构时，组建省市县合伙指挥部，归拢组织现场突发事件草率办事，指挥转念总计插足现场的救急力量、装备、物质等。

3.3.4解决依次

突发事件发生后，相关党委、政府飞快组织力量、调集资源，开展东谈主员搜救、抢险救灾、救急挽救等解决办事。必要时可照章征收、征用单元和个东谈主的财产动作救急物质。省直相关部门视情给予营救支握。各样突发事件具体解决依次应在相关救急预案中赐与进一步明确。

需省级层面草率时，省级突发事件救急指挥机构主要继承以下依次：

（1）在事发地先期解决的基础上，飞快组织调和相关地区和部门负责东谈主、医疗巨匠以及救急部队、救急装备、救急物质等救急资源参与救急解决，提供救急保障；

（2）实时向国度层面突发事件救急指挥机构（含办事组）和省委、省政府答复救急解决与维持办事进展情况，建议阶段性救急解决办事建议；

（3）究诘决定事发地党委、政府建议的肯求事项，重要事项报省委、省政府决策；

（4）究诘建议需要以省委、省政府口头答复党中央、国务院的要紧事项建议；

（5）究诘处理其他要紧事项。

3.3.5信息发布与公论引诱

建立健全突发事件信息发布轨制。突发事件发生后，省级层面及相关市（州）、县（市、区）党委、政府应按规章实时向社会发布突发事件简要信息，随后发布初步核实情况、已继承的草率依次等，并凭据事件解决情况作念好后续发布办事。

发生绝顶要紧、要紧突发事件，酿成要紧东谈主员伤一火或社会影响较大的，凭据安排由省委、省政府或负责牵头解决的中央和国度机关相关部门发布信息。一般情况下，相关方面应在24小时内举行首场新闻发布会。

加强公论引诱，实时、准确、客不雅、全面发布信息，对失实或不完好意思信息实时赐与澄澈，对借机虚构发布坏话，激励群众清高惶恐，扯后腿普通维持递次，酿成不良社会影响的，照章严厉打击。

3.3.6救急终了

突发事件救急解决办事终了，或相关胁迫、危害得到限定和摈斥后，按“谁启动、谁辩别”的原则，由相关党委、政府或相关突发事件救急指挥机构、部门晓谕救急终了，设立现场救急指挥机构的应实时吊销，迟缓罢手相关救急解决依次，救急部队和办事主谈主员有序撤退。同期，继承或赓续实施必要依次，防备发生次生、滋闯祸件或突发事件复发。

3.4规复与重建

3.4.1善后解决

相关事发地党委、政府应凭据遭逢亏损的情况，组织作念好挽救、抵偿、抚恤、安置、理赔等办事，加强表情援助、法律服务、疫病防治和环境浑浊治理。对征用财产实时返还，对征收、征用财产按规章给予抵偿。

3.4.2造访与评估

相关事发地党委、政府应实时组织对突发事件酿成的影响和亏损进行造访与评估。要紧突发事件由省政府派出造访组或省委、省政府授权相关省级突发事件救急指挥机构牵头组织造访。绝顶要紧突发事件，省级层面按规章配合协助国务院造访组或党中央、国务院授权的相关部门进行造访与评估。

市（州）、县（市、区）、州里（街谈）党委、政府应组织对本行政区域上一年度发生的突发事件进行回顾评估。

3.4.3规复重建

按照分级反应、分级负责原则，坚握“争取中央支握、省级统筹指导、灾地动作主体、全社会庸碌参与”的灾后规复重建机制。加强资金、策略、研究统筹，促进资源整合、效用擢升。突发事件救急解决办事终了后，事发地政府凭据事件级别和受损情况组织制定规复重建筹备，并进取一级政府答复。受突发事件影响的地区要实时规复社会递次，尽快建立被损坏的交通、通讯、给水、排水、供电、供气、供热、医疗卫生、水利、播送电视等大家设施。

4救急保障

4.1东谈主力资源

（1）全省国度空洞性消防维持部队是救急维持的空洞性常备主干力量，应加强力量体系建设不休。各级、各相关部门和单元凭据职责单干和实质需要，依托现存资源，加强本行业范畴专科救急力量建设。将驻川摆脱军、武警戎行救急力量动作救急解决与维持的突击力量，加强针对性造就演练。荧惑支握推动社会救急力量发展，健全参与救急维持现场调和机制，引诱表率有序参与救急解决与维持行动。建立基层救急维持部队，发展壮大群防群治力量，有用施展先期解决作用。

（2）健全调和联动机制，加强共训共练、联勤联演和相关装备、器材、物质、造就设施等的分享共用，作念好安全防护，形成举座协力。

（3）加强省内救急部队和救急专科本事东谈主员跨区域相似勾搭。按国度归拢部署和要求，组织省内相关专科力量参与国外救急维持行动和国酬酢流与勾搭。

4.2财力支握

（1）防御和草率突发事件所需财政经费，按财政治权和支拨办事分辩，分级包袱。各级政府应将突发事件防御和草率办事所需经费纳入本级预算，财政和审计部门草率突发事件财政救急保障资金的使用和成果进行监督和评估，提高资金使用绩效。

（2）积极施展买卖保障作用，健全保障体系，发展巨灾保障、农村住房保障、保障民生类以及安全坐褥、环境浑浊和食物安全办事保障等，荧惑单元和公民参加保障。各地、各相关部门应为参与救急维持、传染病疫情防控等的东谈主员购买东谈主身随机伤害等保障，并配备必要的防护装备和器材，减少安全风险。

（3）荧惑公民、法东谈主和其他组织按相关规章，为草率突发事件提供物质、装备、资金、本事支握。相关部门和单元要加强对捐赠款物分拨、使用的不休。

4.3物质保障

（1）救急不休厅会同省直相关部门构建救急物质保障体系，合理研究救急物质储备点，制定储备研究和圭表，动态更新救急物质储备品种目次；加强重要物质监测，对短期可能出现的物质供应穷乏，建立联接坐褥转念机制和价钱临时打扰机制；完善救急物质补充更新相关办事机制和救急预案，确保所需救急物质绝顶是生存必需品、药品等实时供应。

（2）县级以上政府应按相关规章例划建设不休救急隐迹局面，作念好物质储备和保障办事，凭据需要与有要求的企业、社会组织鉴定条约，保障救急维持物质、生存必需品和救急解决装备的坐褥、供给。荧惑公民、法东谈主和其他组织储备基本的救急自救物质和生存必需品。

4.4交通运载与通讯电力保障

（1）完善空洞交通运载救急保障体系，交通运载厅、成王人铁路监管局、民航西南地区不休局等部门应保证蹙迫情况下救急交通器用的优先安排、优先转念、优先放行，统筹铁路、公路、水运、民航、邮政、快递等运载和服务口头，构建救急力量、物质、装备等快速运输系统。

凭据救急解决需要，公安厅、交通运载厅等部门按规章对现场及相关通谈实行交通管制，健全运力调用调配和救急绿色通谈机制，提高救急物质和维持力量快速调运智商，确保抢险救灾东谈主员和物质粗略实时安全投递。

（2）四川通讯不休局、省广电局等部门建立健全救急通讯蚁集、救急播送体系，擢升公众通讯蚁集防灾抗毁智商和救急服务智商，鼓动救急指挥通讯体系建设，强化顶点要求下现场救急通讯保障。

（3）省发展更始委、省动力局等部门建立健全电力救急保障体系，加强电力安全脱手监控与救急保障，擢升重要输电通谈脱手安全保障智商，确保顶点情况下救急发电、照明及现场供电抢修规复。

4.5科技撑握

（1）平安科技赋能，加强救急不休基础科学、要点行业范畴要害中枢本事究诘，强化互联网、云贪图、大数据、东谈主工智能等当代本事技能在突发事件草率办事中的应用，研发实际新本事、新材料、新开采、新器用，提高突发事件草率智商。

（2）积极鼓动全省从上至下救急指挥平台体系建设，加强立体化监测预警蚁集、大数据撑握、聪惠救急、救急预案等数字化智商建设，完善监测预警、救急值守、信息报送、视频会商、赞助决策、指挥调和、资源调用和救急演练等功能。

5预案不休

5.1预案编制

省级专项救急预案、部门救急预案由相关部门组织编制，按方法报批，原则上以省级突发事件救急指挥机构口头印发，或以省政府办公厅口头印发。

5.2预案衔尾

全省各级各样救急预案应作念到高低调和、傍边衔尾，防备交叉、幸免矛盾。救急不休厅负责空洞调和全省救急预案衔尾办事，指导全省救急预案体系建设和不休办事。各市（州）总体救急预案实时抄送救急不休厅。省级专项救急预案报批前，由牵头部门按方法商救急不休厅调和衔尾。各地、各相关部门作念好相关救急预案衔尾办事。

5.3预案演练

省级相关突发事件救急指挥机构或各样救急预案牵头编制部门应制定救急演练筹备并如期组织演练。各地应加强救急演练局面建设，贪图、有要点地组织预案演练，强化演练评估。

5.4预案评估与纠正

各地、各相关部门应加强救急预案的动态优化和科学表率不休，实时凭据突发事件草率和演练评估扫尾对救急预案内容作出休养，原则上每1至3年对相关专项救急预案进行评估和纠正，增强救急预案的针对性、实用性和可操作性。

5.5宣传与培训

本预案实施后，救急不休厅应会同省直相关部门作念好宣传、解读和培训办事。市（州）、县（市、区）、州里（街谈）党委、政府应针对腹地性情开展预案宣传和培训办事，庸碌宣传救急法律法例和防备、避险、自救、互救、减灾等学问技能，贪图地对指导干部、救急维持和不休东谈主员进行培训。

5.6办事与赏罚

严格落实场地党政指导负责制和办事根究制od手机app中国官网入口，对不履行或不正确履行法定职责、存在坐法违法行动的，依规依纪照章严肃根究相关单元和东谈主员办事；对在突发事件救急解决与维持中作出超过孝敬的，按规章给予奖赏奖励。

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