中共四川省委办公厅 四川省东谈主民政府办公厅
对于加强生态环境分区管控的实施观点
（二0二五年九月二十四日）
为加强生态环境分区域互异化精确管控，科学指导全省各样开荒保护建设行动，推动到2035年全面建立体系健全、机制顺畅、开动高效的生态环境分区管为止度，把柄《中共中央办公厅、国务院办公厅对于加强生态环境分区管控的观点》精神，经省委、省政府率领开心，连络我省本色，现提议如下实施观点。
一、全面鼓动生态环境分区管控
（一）分级优化生态环境分区管控决议。长远实檀越体功能区策略，落实生态保护红线、环境质料底线、资源利用上线硬拘谨，省、市两级政府分别编制生态环境分区管控决议，报上一级生态环境掌握部门备案后发布实施。生态环境分区管控决议原则上保握镇定，每5年连络国民经济和社会发展策划、国土空间策划评估情况按期治愈。5年内确需更新的，按照“谁发布、谁更新”的原则，在充分衔尾国民经济和社会发展策划、国土空间策划的基础上开展动态更新，同期报上一级生态环境掌握部门备案。建立生态环境分区管控实施见效评估机制，作念好年度追踪和5年评估职责。
（二）实施全域互异化精确管控。实施“一单位一策略”邃密化经管，以生态保护红线为基础，将应保护的区域详情为生态环境优先保护单位；以生态环境质料改善压力大、资源动力破钞强度高、浑浊物排放连合、生态羁系严重、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾凸起的区域详情为生态环境重心管控单位，并把柄区域主导功能定位和环境质料现象等细分为产业、城镇、身分3类；生态环境优先保护单位和重心管控单位之外的其他区域实施一般管控，保握生态环境质料基本镇定。落实市集准入负面清单，把柄生态环境功能定位和国土空间用途管制要求，聚焦贬责凸起生态环境问题，精确编制省级、五大片区、21个市（州）、各管控单位生态环境准入清单。以川西北地区为重心，加强生态系统保护和功能帮衬；以成王人平原、川南、川东北、攀西地区为重心，强化浑浊物排放管控和环境风险防控。生态环境质料改善压力大、问题和风险凸起的处所，要制定更为精确的管控要求。
（三）提高生态环境分区管控数智化水平。将生态环境分区管控数智化建设纳入全省数字政府建设统筹鼓动，促进与发展转变、经济和信息化、当然资源、水利、林草等部门的数据分享、业务协同，强化对数据经管、治愈更新、实施应用、追踪评估、监督经管的支握作用。鼓动新一代信息工夫、东谈主工智能等与生态环境分区管控会通调动，拓展建设名堂智能选址、准入清单编制及追踪评估等应用场景。
二、助推经济社会高质料发展
（四）干事国度紧要策略。长远贯彻长江经济带发展策略，严格落实长江经济带发展负面清单经管轨制，推动全省干系流域按单位邃密化分区管控，pg电子有序相接制造业转移，推动制造业转型升级，重心引进资源破钞少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可握续的绿色低碳产业和企业。强化四川黄河流域生态保护，全流域规矩管控单位，加强当然栽培，促进疗养繁殖，提高水源修养才能，保护当然生态系统原真性、完好性和生物各样性。在成渝地区双城经济圈产业、动力和交通输送结构治愈中，强化生态环境分区管控的应用，提示传统制造业绿色低碳转型升级及策略性新兴产业合理布局。
（五）推动绿色低碳转型发展。落实国度高耗能、高排放、低水平名堂经管辩论轨制和政策要求。强化生态环境重心管控单位经管，鼓动钢铁、有色金属、建材、化工等传统产业绿色低碳转型升级和清洁分娩改造，合理诈欺生态环境分区管控浑浊物允许排放量、重心行业资源环境绩效野心，提示产业优化布局和提档升级。衔尾生态环境准入清单，落实空间布局拘谨、环境风险防控等方面要求，提示东谈主口密度较高的中心城区传统产业功能空间有序腾退。饱读吹在生态环境优先保护单位经管中探索生态家具价值杀青模式和旅途。在保证生态系统各样性、镇定性、握续性的前提下，OD体育支握允洽环境准入要求的水电、风电、光伏等清洁动力开荒和送出电力流露建设，推动构建水欢快氢自然气等多能互补的新式动力体系。
（六）提高空洞决策效用。把生态环境分区管控实施见效评估看成优化环境影响评价经管的要紧依据。对允洽生态环境分区管控要求的策划环境影响评价，可简化与干系法律法例、政策及产业发展等策划允洽性和合营性分析内容。在名堂招商、审批许可等历程中，充分应用生态环境分区管控效率。在“天府通办”等平台照章依规树立生态环境分区管控全球查阅权限，提示企业开展名堂与生态环境分区管控要求的允洽性分析。
三、实施生态环境高水平保护
（七）筑牢长江黄河上游生态障蔽。对青藏高原生态障蔽区、长江重心生态区、黄河重心生态区等区域，分单位识别凸起生态环境问题，落实环境治理互异化管控要求。鼓动山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，加速实施要紧生态系统保护和栽培紧要工程。加强对大熊猫国度公园、若尔盖湿地、秦岭等要紧生态空间的保护和资源开荒管制。强化对横断山南段、岷山—横断山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等生物各样性保护优先区域的保护监管，鼓动长江十年禁渔和古树名木保护。实施多圈层多身分形貌变化监测，主动稳妥形貌变化。
（八）巩固提高环境质料。强化生态环境分区管控在大气、水、泥土等环境身分摊理中的应用，推动贬责区域性、流域性凸起生态环境问题。空洞接头大气区域传输法则和空间布局明锐性等，强化分离别类互异化协同管控，加庞杂气浑浊物协同为止和重心区域协同治理，落实重浑浊天气精确疏浚轮番，建立监测数据告成推送市（州）党政主要考究同道职责机制。鼓动重心行业清洁输送。统筹水资源、水环境、水生态治理，深化河湖联防联控联治机制，强化水资源刚性拘谨，推动小流域水质镇定改善，加强长江上游景仰极端鱼类国度级当然保护区、水产种质资源保护区等水生态空间经管。推动泥土浑浊防治关隘前移，加强农用地分类经管和建设用地准入经管。开展地下水浑浊防治分区管控，制定离别化的生态环境准入和浑浊风险管控要求。加强声环境经管，推动大型交通基础式样、工业连合区等与噪声明锐建筑物连合区域用地布局合营。
（九）严实防控环境风险。强化生态环境分区管控在环境安全范围的应用，提高环境安全监管水平。握续开展环境风险隐患排查整治，统筹鼓动重心河流环境济急“一河一策一图”全遮蔽和化工园区突发水浑浊事件环境济急三级防控体系建设，完善化工园区认定审查和按期复核职责机制。加强饮用水水源地保护，健全长效监管机制，进一步提高饮用水安全保险水平。鼓动“无废城市”建设，提高工业固体废料、建筑垃圾等泉源减量和利用处置水平，强化危境废料环境监管和风险堤防。建立新浑浊物协同治理和环境风险管控体系。
四、促进生态环境分区管控协同增效
（十）强化政策协同。将生态环境分区管控要求纳入生态环境辩论处所性法例、政策、圭臬等制定改造中。加强生态环境分区管控与国土空间策划的动态衔尾，生态环境厅和当然资源厅共同作念好干系究诘，收受典型地区开展试点。鼓动四川天府新区（直管区）生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、法则监管环境经管轨制联动试点，探索构建全链条生态环境经管体系。长远鼓动生态环境分区管控体系川渝高竹新区试点，合营相邻区域管控分区和管控要求。落实国度以碳排放、浑浊物排放等为依据的离别化调控政策，探索制定高耗能行业动力利用绩效野心。
（十一）强化部门联动。生态环境厅要会同省直辩论部门推动完善生态环境分区管控干系政策和处所圭臬标准。发展转变部门要积极推动生态环境分区管控效率与国民经济和社会发展干系策划、区域策划编制实施充分衔尾。当然资源部门要依托国土空间策划“一张图”系统，分享永恒基本农田、生态保护红线、城镇开荒界限等数据。经济和信息化、住房城乡建设、交通输送、水利、农业农村、林草等部门要把柄职责单干，在制定行业发展和开荒利用政策、策划时落实生态环境分区管控要求。生态环境、素养、科技、东谈主力资源社会保险等辩论部门要共同加强生态环境分区管控范围干系学科建设、科学究诘和东谈主才培养，建立恒久镇定的专科工夫军队。
各级党委、政府要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善职责鼓动机制，按期究诘生态环境分区管控职责，实时敷陈要紧职责贯通。辩论部门要按照职责单干加强监督经管，充分利用大数据、卫星遥感、无东谈主机等工夫妙技开展动态监控，对发现的凸起问题和风险隐患开展现场查验并严格照章查处。积极宣传提示od体育(中国)手机版，加强政策解读，实时追想扩张正面典型，曝光反面案例，营造全社会共同参与的考究氛围。
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